16\/07\/2012 – Sulla Gazzetta ufficiale n. 162 del 13 luglio scorso \u00e8 stata pubblicata la legge 12 luglio 2912, n. 100 recante “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, recante disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”.La legge di conversione, di fatto, modifica quasi del tutto l’originario decreto-legge n. 59 e\u00a0corregge lo strafalcione dell’articolo 1, comma 1, lettera a) dell’originario testo del decreto-legge n. 59\/2012 che, di fatto,\u00a0introduceva alcune modifiche all’articolo 1 della legge n.225 che, in verit\u00e0, non poteva essere modificato in quanto\u00a0era stato gi\u00e0 precedentemente abrogato dall’articolo 87 del Decreto Legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
\nMa\u00a0stendiamo un velo pietoso sull’approssimazione con cui vengono, ormai,\u00a0definiti i testi di legge e ricordiamo che il decreto-legge, cos\u00ec come convertito dalla legge n. 100\/2012, \u00e8 notevolmente diverso dal testo originario ed inserisce numerose modifiche alla legge 24\/02\/1992, n. 225 recante \u201cIstituzione del servizio nazionale della protezione civile\u201d.<\/p>\n
Con le modifiche introdotte alla legge 192\/1992 termina, definitivamente, il periodo della super-Protezione civile che aveva raggiunto l\u2019apice sotto la guida di\u00a0Guido Bertolaso, che aveva avuto modo di occuparsi anche di Grandi Eventi (G8, funerali di Papa Wojtyla, \u2026.).
\nCon il nuovo testo della citata legge n. 192\/1992, l’ambito d’azione del Dipartimento viene limitato alla “previsione e alla prevenzione dei rischi, al soccorso delle popolazioni sinistrate e ad ogni altra attivit\u00e0 necessaria e indifferibile, diretta al contrasto e al superamento dell’emergenza e alla mitigazione del rischio”.
\nDi notevole importanza la modifica della lettera c) del comma 1, dell’articolo 2 della legge n. 225\/1995 con la precisazione che le calamit\u00e0 naturali devono essere fronteggiate con\u00a0mezzi e poteri straordinari ma da impiegare (\u00e8 questa la novit\u00e0)\u00a0durante limitati e predefiniti periodi di tempo.
\nAl fine di evitare gli stati di emergenza “eterni” il nuovo limite massimo stabilito alle gestioni commissariali \u00e8 limitato a 90 giorni con possibilit\u00e0 di rinnovo per altri 60 giorni, cos\u00ec come previsto al comma 1-bis dell’articolo 5 della legge n. 225\/1992.
\nPer quanto concerne, poi, le\u00a0Ordinanze, nel comma 2-bis dell’articolo 5 della legge n. 225\/1992, viene precisato che soltanto quelle\u00a0emanate entro il trentesimo giorno dalla dichiarazione dello stato di emergenza sono immediatamente efficaci mentre, successivamente al trentesimo giorno dalla dichiarazione dello stato di emergenza, le ordinanze devono essere emanate previo concerto del Ministero dell’economia e delle finanze, limitatamente ai profili finanziari.
\nSuccessivamente alla\u00a0dichiarazione dello stato di emergenza, la Regione pu\u00f2 alzare l’imposta regionale della benzina di cinque centesimi per litro. Viene, amche, disposto il passaggio ai vigili del fuoco della flotta aerea di Stato contro gli incendi boschivi.
\nUn\u2019ultima chicca \u00e8 possibile rilevarla nel comma 5-bis dell\u2019articolo 3 del decreto-legge n. 59 nel testo convertito dalla legge n. 100\/2012 con cui viene previsto che sul sito della Protezione civile vengano\u00a0rese disponibili le informazioni sugli appalti per i Grandi eventi; si tratta di una\u00a0misura non compatibile con il nuovo assetto della Protezione civile visto che\u00a0i grandi eventi scompaiono dall\u2019elenco delle competenze della Protezione civile.<\/p>\n
Tutto il decreto-legge n. 59\/2012, nel testo coordinato con la legge di conversione n. 100\/2012, va, dunque, nella direzione del\u00a0contenimento della spesa e nel cercare di evitare i grandi sprechi ed i danni economici che sono pi\u00f9 volte scaturiti daprovvedimenti speciali che, in certi casi, non erano legati ad eventi speciali e che consentivano la\u00a0deroga dalle ordinarie leggi sui lavori pubblici con varianti su varianti che non sarebero mai state approvate in regime di legislazione ordinaria.<\/p>\n
Certi di fare cosa gradita, alleghiamo alla prsente\u00a0un confronto tra l’originario testo del decreto-legge n. 59\/2012 ed il testo scaturente dalle modifiche introdotte dalla legge di conversione ed\u00a0il testo della legge n. 225\/1992 coordinata ed integrata con le ultime modifiche introdotte dal pi\u00f9 volte citato decreto-legge n. 59\/2012.<\/p>\n
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