23 agosto 2013<\/p>\n
Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto legge n. 93 del 14 agosto 2013<\/p>\n<\/div>\n
Novit\u00e0 sulla durata dello stato di emergenza, sugli ambiti di intervento definiti dalle ordinanze di protezione civile e sulla definizione delle risorse necessarie a far fronte alle emergenze: questi sono alcuni dei cambiamenti introdotti dal\u00a0decreto legge n. 93 del 14 agosto 2013<\/a>\u00a0\u201cDisposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere, nonch\u00e9 in tema di protezione civile e di commissariamento delle province\u201d. Il decreto legge, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 191 del 16 agosto 2013, passer\u00e0 ora al vaglio del Parlamento per la conversione in legge, che dovr\u00e0 avvenire entro 60 giorni dalla sua pubblicazione.<\/p>\n Il decreto legge prevede all\u2019art. 10 disposizioni che riguardano la protezione civile. In particolare, modifica nella\u00a0legge n. 225\/1992\u00a0<\/a>alcuni commi dell\u2019art. 5, che riguarda lo stato di emergenza e il potere di ordinanza; introduce al\u00a0decreto legislativo n. 33\/2013<\/a>, che disciplina gli obblighi di pubblicit\u00e0, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, un nuovo comma all\u2019art. 42, che riguarda gli obblighi di pubblicazione sugli interventi straordinari e di emergenza che comportano deroghe alla legislazione vigente; infine, abroga il comma 8 dell\u2019art.1 del\u00a0decreto-legge n. 245 del 30 novembre 2005<\/a>, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 21 del 27 gennaio 2006, \u201cMisure straordinarie per fronteggiare l’emergenza nel settore dei rifiuti nella regione Campania ed ulteriori disposizioni in materia di protezione civile\u201d.<\/p>\n Rispetto alle modifiche all\u2019art. 5 della legge n. 225\/1992, elenchiamo le principali novit\u00e0:<\/p>\n –\u00a0Durata dello stato di emergenza. Cambia la durata dello stato di emergenza che ora pu\u00f2 estendersi fino a 180 giorni, invece dei precedenti 90, ed essere prorogato fino a ulteriori 180 giorni, invece di 60. La modifica \u00e8 introdotta nel comma 1-bis dell\u2019art. 5 che sostituisce interamente il precedente comma 1-bis.<\/p>\n –\u00a0Amministrazione competente in ordinario. L\u2019amministrazione competente in ordinario non \u00e8 pi\u00f9 individuata nella delibera con cui \u00e8 dichiarato lo stato di emergenza – com\u2019era previsto dal precedente comma 1 dell\u2019art. 5 -, ma \u00e8 direttamente individuata nell\u2019ordinanza per favorire e regolare il subentro dell’amministrazione pubblica competente in ordinario, emanata dal Capo del Dipartimento della Protezione Civile almeno dieci giorni prima della scadenza dello stato di emergenza. L\u2019emanazione di quest\u2019ordinanza era gi\u00e0 prevista dall\u2019art. 4-ter dell\u2019art. 5.<\/p>\n –\u00a0Ambiti delle ordinanze. Nel comma 2 dell\u2019art. 5 sono elencate le attivit\u00e0 che possono essere disposte tramite ordinanze, entro i limiti delle risorse disponibili, che sono: –\u00a0Risorse indicate nella delibera dello stato di emergenza. La delibera con cui \u00e8 dichiarato lo stato di emergenza individua le risorse finanziarie da destinare agli interventi per l\u2019emergenza nell\u2019attesa della ricognizione dei fabbisogni effettivi ed indispensabili che far\u00e0 il Commissario delegato. La delibera autorizza la spesa nell’ambito dello specifico stanziamento del \u201cFondo per le emergenze nazionali\u201d e individua, in particolare, la quota di risorse destinate alle attivit\u00e0 di soccorso e di assistenza alla popolazione interessata dall’evento (attivit\u00e0 previste dalla lettera a del comma 2, art. 5). Se il Capo Dipartimento della Protezione Civile verifica che le risorse destinate alle attivit\u00e0 di soccorso e di assistenza alla popolazione risultano o stanno per risultare insufficienti rispetto agli interventi da realizzare, presenta tempestivamente una relazione motivata al Consiglio dei Ministri, perch\u00e9 siano presi provvedimenti per integrare le risorse. Queste novit\u00e0 sono inserite nel comma 1 dell\u2019art. 5 che sostituisce interamente il precedente comma 1.<\/p>\n –\u00a0Fondo per le emergenze nazionali. Il Fondo da cui vengono attinte le risorse per fronteggiare le emergenze \u00e8 definito \u201cFondo per le emergenze nazionali istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri -Dipartimento della Protezione civile\u201d, e sostituisce il \u201cFondo Nazionale\u201d, previsto dal precedente comma 5-quinquies. Per il finanziamento delle prime esigenze di questo Fondo \u00e8 autorizzata la spesa di 5 milioni di euro per il 2013.<\/p>\n Il dl n. 93\/2013 introduce anche un nuovo comma all’articolo 42 del decreto legislativo n. 33\/2013 che disciplina gli obblighi di pubblicit\u00e0, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni. Con l\u2019introduzione del comma 1-bis i Commissari delegati svolgono direttamente le funzioni di responsabili per la prevenzione della corruzione e di responsabili per la trasparenza. Queste figure sono previste rispettivamente dall\u2019art. 1, comma 7, della legge n. 190\/2012 e dall’articolo 43 dello stesso decreto legislativo n. 33\/2013.<\/p>\n Infine il dl n. 93\/2013 abroga il comma 8 dell\u2019art. 1 del decreto-legge 30 novembre 2005, n. 245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n. 21 che prevedeva presso il Dipartimento della Protezione Civile la costituzione di un nucleo composto da personale dell\u2019Arma dei Carabinieri, della Guardia di Finanza e del Corpo Forestale dello Stato per svolgere attivit\u00e0 di monitoraggio e di accertamento delle iniziative adottate dalle strutture commissariali.<\/p>\n
\na) organizzare e effettuare i servizi di soccorso e di assistenza alla popolazione interessata dall’evento;
\nb) ripristinare la funzionalit\u00e0 dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti strategiche;
\nc) realizzare interventi, anche strutturali, per la riduzione del rischio residuo strettamente connesso all’evento, dando priorit\u00e0 a quelli finalizzati alla tutela della pubblica e privata incolumit\u00e0;
\nd) fare una ricognizione dei fabbisogni per il ripristino delle strutture e delle infrastrutture pubbliche e private danneggiate, e dei danni subiti dalle attivit\u00e0 economiche e produttive, dai beni culturali e dal patrimonio edilizio, da realizzare sulla base di procedure definite con la stessa o un\u2019altra ordinanza;
\ne) avviare l’attuazione delle prime misure per far fronte alle esigenze urgenti definite dalla lettera d), secondo le direttive dettate con delibera del Consiglio dei Ministri, sentita la Regione interessata.
\nRispetto quindi a quanto previsto dalla legge n. 100\/2012, il decreto legge n. 93\/2013 introduce la possibilit\u00e0 che con le ordinanze di protezione civile si dispongano gli interventi, anche strutturali, per la riduzione del rischio residuo e si avviino le prime misure per il ripristino di strutture e infrastrutture e per il risarcimento dei danni.<\/p>\n